大同市云州區(qū)2019年農(nóng)村生物質(zhì)燃料清潔取暖改造實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省能源局關(guān)于征求山西省城鄉(xiāng)結(jié)合部及村鎮(zhèn)地區(qū)冬季清潔取暖工作推進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)》(晉能源清潔函[2019]267號(hào))，《大同市2019年農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)燃料清潔取暖改造實(shí)施方案》（同政辦發(fā)[2019]80號(hào)），《大同市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于做好2019年清潔取暖改造確村確戶工作的通知》(同氣防辦[2019]10號(hào))，《大同市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市2019年清潔取暖工程實(shí)施方案的通知》(同政辦[2019]45號(hào))的有關(guān)精神，順利完成市政府“決戰(zhàn)300天，提升大同藍(lán)”中有關(guān)清潔取暖的任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上的重要指示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞“生物質(zhì)能引領(lǐng)農(nóng)村能源革命”的主線，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、因地制宜、居民可承受”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)燃料清潔取暖改造，為減少大氣污染，爭(zhēng)當(dāng)能源革命尖兵作出新貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)時(shí)限
2019年全區(qū)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)燃料清潔取暖改造戶數(shù)2000戶，其中：上渝澗村360戶，下渝澗村308戶，中高莊村390戶，下高莊村310戶，賀店村147戶，唐家堡村225戶，康店村260戶，由西坪鎮(zhèn)牽頭實(shí)施，2019年年底完成。
三、成立大同市云州區(qū)生物質(zhì)燃料清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：周聚德 區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：范曉強(qiáng) 區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
徐 軍 副區(qū)長(zhǎng)
成 員：龐有軍 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
張日銀 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
孫 革 市生態(tài)環(huán)境局云州區(qū)分局局長(zhǎng)
張麗霞 西坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)生物質(zhì)燃料清潔取暖工作，各成員單位按照職責(zé)分工抓好各自工作組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)龐有軍兼任。
四、補(bǔ)貼政策
農(nóng)村生物質(zhì)燃料清潔取暖改造資金補(bǔ)貼，按照《大同市2019年農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)燃料清潔取暖改造實(shí)施方案》（同政發(fā)[2019]80號(hào)）的通知，考慮到我區(qū)氣候原因，生物質(zhì)采暖補(bǔ)貼按戶均3560元實(shí)施，補(bǔ)貼由市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金承擔(dān)，用于爐具和生物質(zhì)燃料補(bǔ)貼。爐具每戶補(bǔ)貼2000元，生物質(zhì)燃料每戶按補(bǔ)貼2噸，每噸700元，補(bǔ)貼資金剩余部分用于農(nóng)戶燃料補(bǔ)貼。爐具及燃料全部進(jìn)行集中采購(gòu)。
五、生物質(zhì)取暖確村確戶
我區(qū)生物質(zhì)取暖改造重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部使用散煤取暖的居民。農(nóng)村生物質(zhì)取暖改造以整村推進(jìn)為主，我區(qū)主要在城鄉(xiāng)結(jié)合部的西坪鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)施，已享受煤改電、煤改氣的居民或農(nóng)戶不在確戶范圍，要把生物質(zhì)取暖與鄉(xiāng)村提質(zhì)工程相結(jié)合，改善人居環(huán)境條件。
六、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)建廠
1、根據(jù)生物質(zhì)資源量確定區(qū)域改造戶數(shù)，以改造戶數(shù)、資源條件科學(xué)規(guī)劃燃料建廠的布局，避免在同一區(qū)域重復(fù)建廠造成原料短缺和建設(shè)資金浪費(fèi)。我區(qū)擬建廠3家，對(duì)建廠機(jī)器設(shè)備區(qū)政府補(bǔ)貼每個(gè)廠家20萬(wàn)元，建廠位置由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府推薦，區(qū)政府批準(zhǔn)。
2、鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營(yíng)主體投資辦廠，同時(shí)在政策、資金上子以支持。
3、生物質(zhì)燃料建廠要離開(kāi)村莊和人口密集區(qū)，利用閑置的工廠、學(xué)校、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所建廠，遊免因火災(zāi)引發(fā)安全事故。
4、政府職能部門要積極扶持生物質(zhì)燃料生產(chǎn)建廠工作暢通渠道，優(yōu)先辦理生物質(zhì)燃料建廠的各項(xiàng)手續(xù)，因供暖期臨近，任務(wù)重時(shí)間緊，建議簡(jiǎn)化審批流程，特事特辦。
七、保障措施
1、提高政治站位，爭(zhēng)當(dāng)能源革命尖兵。推進(jìn)生物質(zhì)清潔取暖，是進(jìn)一步貫徹踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命重要論述，推進(jìn)山西省能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)我區(qū)爭(zhēng)當(dāng)“能源革命尖兵”的重要舉措。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖工程作為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的政治任務(wù)來(lái)抓，確保工作落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化部門協(xié)作，確保工作有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生物質(zhì)燃料清潔取暖的組織和實(shí)施工作，區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)推動(dòng)規(guī)范生物質(zhì)清潔取暖的行業(yè)管理，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)制定生物質(zhì)燃料排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放監(jiān)管。各部門要樹(shù)立大局意識(shí)，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，形成合力，有序推進(jìn)，齊心協(xié)力，完成農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖任務(wù)。
3、加強(qiáng)資金管理，保障項(xiàng)目資金安全。財(cái)政要加大資金扶持力度，為農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖工程的實(shí)施提供資金保障。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，資金扶持等優(yōu)惠政策，撬動(dòng)社會(huì)資金投入到農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖項(xiàng)目工程。加強(qiáng)資金管理，專款專用嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目資金規(guī)范使用。
4、加大宣傳力度，提升全民參與意識(shí)。各相關(guān)部門要加大農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖工程的宣傳力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示，專題宣講，把清潔取暖的各項(xiàng)惠民政策宣傳到位，入村進(jìn)戶，深入人心，提升全民參與意識(shí)，營(yíng)造濃厚的農(nóng)村清潔取暖改革氛圍，掀起一場(chǎng)轟轟烈烈的農(nóng)村能源革命。
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